REACH: Вызов принят

REACH: Вызов принят

Работа «Газпром нефти» в рамках европейского регламента по обороту химических веществ

Текст: Сергей Орлов

«Газпром нефть» получила входной билет на рынок ЕС

Экология для Европы как минимум в последнее десятилетие — вопрос номер один. Стандарты, направленные на защиту окружающей среды, причем закрепленные на законодательном уровне, действуют практически во всех сферах. С 2007 года, с вступлением в силу регламента, регулирующего оборот химических веществ REACH, «зеленая волна» в полную силу докатилась до рынка продуктов химии, нефтехимии, нефтепереработки. Оперативная работа «Газпром нефти» в рамках регламента гарантировала компании стабильность экспортных поставок на европейский рынок.

Европейский регламент по регистрации, оценке, разрешению и ограничению химических веществ REACH вступил в силу 1 июня 2007 года. Основная цель введения регламента, декларируемая в Евросоюзе, защита здоровья людей и окружающей среды от угроз при использовании химических веществ. В числе задач, которые преследуют введением REACH разработчики регламента (чиновники, представители крупных европейских химических концернов), значится и повышение конкурентоспособности химической промышленности стран Евросоюза. Это вполне объяснимо: химпром одна из ключевых отраслей европейской экономики. А для производителей из стран, не входящих в Еврозону, в том числе и России, REACH — очень жесткий барьер, ограничивающий доступ на внутренний рынок ЕС.

Согласно REACH все компании-производители и импортеры химических веществ, размещенных на рынке ЕС, должны идентифицировать их опасность и зарегистрировать в Европейском химическом агентстве (ЕХА, Хельсинки), специально созданном для координации процессов регламента. Это относится практически ко всем химическим веществам — как самим по себе, так и в составе различных смесей, изделий. Информация собирается не только о технологии их производства, но и о коммерческом обороте по цепочке от производителя до конечного потребителя. Предварительная регистрация веществ, которые уже представлены на европейском рынке, завершилась в ноябре прошлого года. Эта процедура дает компаниям отсрочку до момента прохождения основной регистрации. Для работы по регламенту в «Газпром нефти» создана специальная рабочая группа, сформированная из специалистов правового, коммерческого подразделений и департамента нефтепереработки. «Газпром нефть» успешно прошла этап предварительной регистрации, получив «пропуск» на рынок ЕС до 31 ноября 2010 года. Для тех, кто не успел уложиться в срок, доступ на европейский рынок оказался закрыт. Причем достаточно жесткий контроль за соблюдением регламента в Европе ведется уже сейчас. По информации журнала Chemical Watch, в феврале нынешнего года в одном из портов Бельгии таможенная служба затребовала подтверждение прохождения пред-регистрации груза судна, прибывшего из США. Разгрузку остановили на несколько дней и продолжили лишь после того, когда факт регистрации в системе REACH был подтвержден Брюссельской торговой компанией. И это несмотря на то, что до окончания основной регистрации еще полтора года.

Составляющие REACH

REACH вступил в действие 1 июня 2007 года

2018 г. — окончание регистрации перерегистрированных веществ

Впрочем, для европейских производителей химических веществ, игнорирующих требования регламента, проблемы возникают уже сегодня. Дело в том, что принцип эффективного применения закона REACH заключается в приведении внутренних законодательных требований в отношении химических веществ к единой модели во всех государствах — участниках Евросоюза. В этот процесс включены и поддержка системы официального контроля за соблюдением регламента, и разработка эффективных санкций, которые прописываются в национальных законодательствах. В частности, в Австрии, где работает «Газпром нефть трейдинг» — форпост компании на европейском рынке, проект нового национального «химического» закона, скоординированный с REACH, должен быть принят парламентом в июле нынешнего года. После одобрения документа канцлером и президентом страны любая австрийская компания в случае нарушения какого-либо из положений регламента будет оштрафована. Судя по последним тенденциям, пример Евросоюза может быть перенят другими странами. Поэтому выполнение требований REACH в «Газпром нефти» рассматривают в том числе как опыт, который поможет преодолевать аналогичные правовые барьеры в будущем, как возможность освоения новейших международных стандартов, расширения профессиональных компетенций, участия в принятии ключевых решений в отрасли наряду с европейскими производителями продуктов нефтехимии и нефтепереработки.

АНАТОЛИЙ ЧЕРНЕР,
заместитель генерального директора «Газпром нефти»
по логистике, переработке и сбыту
«Работа по проекту REACH — это не только обеспечение экспорта в Евросоюз, это масштабный вопрос стабильности оборота товарной продукции компании, которая с точки зрения регулирования вся является химической. И работа с европейским регламентом — лишь первый этап, на котором мы останавливаться не собираемся. Достаточно активно идет процесс формирования международных норм регулирования оборота химических веществ. Мы надеемся, что и в России работа в этом направлении будет вестись в русле общемировых процессов. Я имею в виду в первую очередь разработку технического регламента „О Безопасности химической продукции“.
Работа по проекту REACH была для нас абсолютно новой, но, несмотря на это, в короткие сроки удалось провести идентификацию продукции наших заводов, успешно отреагировав на вызов, которым является европейский регламент. Да, его основная направленность — охрана окружающей среды, но это и развитие системы нетарифных барьеров, в условиях которой нам придется работать сначала в Европе, а в дальнейшем и на других рынках, в том числе и на российском. И мы к этому будем подготовлены».
ЕЛЕНА ИЛЮХИНА,
заместитель генерального директора «Газпром нефти»
по правовым и корпоративным вопросам
«Работа по проекту REACH — значимый для компании вопрос, который затрагивает всю нашу переработку и экспорт в Европу. И речь идет не только о сохранении и увеличении экспортных доходов. Компания, которая активно работает на зарубежных рынках, имеет серьезные активы в Старом Свете, должна играть по европейским правилам, строить бизнес на этих принципах. За последние полгода коммерческий департамент и департамент нефтепереработки провели большую работу. Заметная роль в ней принадлежит и работникам правового подразделения. За счет этого компания с успехом прошла первый этап, так называемую предварительную регистрацию продуктов трех НПЗ: Московского, Омского и Ярославского. И работа по проекту REACH продолжается».
ЯН ПЕХКОНЕН,
заместитель начальника управления нефтехимии
и СУГ коммерческого департамента,
руководитель рабочей группы
«Значительная часть доходов „Газпром нефти“ складывается из экспорта в страны ЕС, поэтому обеспечение стабильности поставок в Европу является стратегическим приоритетом для компании. Под действие регламента REACH подпадают и должны быть зарегистрированы товарные продукты всех НПЗ, входящих в холдинг, а это топлива, масла, продукты нефтехимии... При этом на каждый из российских товарных продуктов может приходиться несколько веществ по европейским классификаторам, которые не отвечают содержанию отечественных. Тем не менее за последние полгода в сотрудничестве с департаментом нефтепереработки мы провели большую работу по идентификации, что позволило определить точный перечень регистрируемых веществ».
ИВАН ЕСИН,
ведущий юрисконсульт договорно-правового управления
правового департамента «Газпром нефти»
«Значительная часть доходов „Газпром нефти“ складывается из экспорта в страны ЕС, поэтому обеспечение стабильности поставок в Европу является стратегическим приоритетом для компании. Под действие регламента REACH подпадают и должны быть зарегистрированы товарные продукты всех НПЗ, входящих в холдинг, а это топлива, масла, продукты нефтехимии... При этом на каждый из российских товарных продуктов может приходиться несколько веществ по европейским классификаторам, которые не отвечают содержанию отечественных. Тем не менее за последние полгода в сотрудничестве с департаментом нефтепереработки мы провели большую работу по идентификации, что позволило определить точный перечень регистрируемых веществ».
КЛАУДИА ЛЕЙССНЕР,
руководитель административного департамента
GAZPROM NEFT TRADING GMBH
«Интерес к выполнению положений регламента среди участников европейского рынка в последние два месяца нарастал лавинообразно. При любой сделке затрагивается вопрос REACH, оговорка по этому поводу имеется практически во всех контрактах. Например, среди наших партнеров есть швейцарские компании, которые не могут регистрировать вещества (так как Швейцария не входит в ЕС. — Прим. СН). Поэтому единственная возможность для них продолжать работу на рынке Евросоюза — покупать товар, уже получивший соответствующий статус. Это относится и к мелким импортерам — например, из стран Восточной Европы, для которых нагрузка по регистрации в финансовом плане непосильна».