Экономика высокой устойчивости

Экономика высокой устойчивости

Нефтяная отрасль — база для устойчивого развития Казахстана.



Первый казахский собственный экспортный канал поставок нефти — трубопровод в Китай

Президент России Дмитрий Медведев (справа) и президент Казахстана Нурсултан Назарбаев на встрече со студентами Восточно-Казахского государственного техуниверситета в Усть-Каменогорске











Фото: FOTOBANK, FOTO S.A., ИТАР-ТАСС

Казахстан стал одним из самых успешных государств бывшего СССР за счет обширных запасов углеводородов и взвешенности руководства республики в экономической политике.

Текст: Евгений Третьяков

Саша Бэрон Коэн, больше известный как Борат, чуть не стал врагом номер один для Казахстана. Фильм «Исследование культуры Америки на благо славного народа Казахстана» был в штыки воспринят официальными лицами Астаны. Понять их можно: в киноленте действительно нет ни слова правды о стране. Но когда первый гнев угас, стало ясно, что благодаря дурацкой комедии о Казахстане узнал весь мир. И тогда власти страны сделали ответный, асимметричный ход. В газете New York Times вышло специальное приложение о Казахстане, а затем был снят исторический фильм «Кочевник» с участием голливудских актеров.

ЧЕЛОВЕК, С КОТОРЫМ МОЖНО ВЕСТИ ДЕЛА

Не ругаться, не провоцировать, не вступать в открытые конфликты, пытаться в любой ситуации извлечь для себя выгоду и много работать — это кредо президента Казахстана Нурсултана Назарбаева. Он возглавляет страну уже больше двух десятилетий и за это время сумел достичь многого.

Был простым рабочим на Карагандинском металлургическом комбинате, а затем, окончив вуз при том же комбинате, стал активно продвигаться по комсомольской линии. В 39 лет стал руководителем республиканской комсомольской организации, а в 44 — председателем совета министров Казахской ССР.

Биография Нурсултана Назарбаева типична для высших руководителей «эпохи развитого социализма». Он родился 6 июля 1940 года в селе Чемолган Каскеленского района Алма-Атинской области.

Вершиной «советской» карьеры нынешнего президента Казахстана стали должность первого секретаря ЦК компартии республики и членство в Политбюро ЦК КПСС. В 1990 году, когда готовился новый союзный договор, Михаил Горбачев предлагал господину Назарбаеву должность премьер-министра в новом Союзе. Он согласился, но история распорядилась иначе. Ветер перемен Нурсултан Назарбаев уловил очень здорово — в том же 1990 году он стал первым в истории Казахстана президентом, коим остается по сей день. Михаил Горбачев и сейчас очень тепло отзывается о Назарбаеве. «Это человек очень сильный; человек, с которым вести можно крупные дела, надежный... И хитрый, как все восточные политики. Но, по-моему, там же, на Востоке, считается, что хитрость — это признак ума. Он крепкий, он, как говорят, не дрогнет», — такую характеристику бывший советский лидер дал казахстанскому президенту в эфире радио «Эхо Москвы».

При этом Нурсулатана Назарбаева очень не любят правозащитники, по мнению которых глава республики узурпировал власть, подавляет оппозицию. В различных рейтингах «свобод» Казахстан находится в коне списков.А вот в экономических рейтингах Казахстан занимает совсем другие позиции — экономика республики одна из самых устойчивых на постсоветском пространстве.

ПОЧУВСТВУЙТЕ РАЗНИЦУ

В последнем рейтинге Doing Business: Making a Difference for Entrepreneurs («Ведение бизнеса: улучшение условий для предпринимателей») Казахстан взлетел с 74-го на 59-е место (Россия оказалась 123-я из 183).

Эксперты отметили, что за год в республике существенно улучшились условия ведения бизнеса, упрощена процедура регистрации новых предприятий и оптимизирована налоговая система. Казахстан вошел в число 10 стран, которые за последние пять лет в наибольшей степени усовершенствовали нормы ведения бизнеса. Благоприятный деловой климат и грамотная политика правительства позволили Казахстану создать устойчивую экономику. Даже несмотря на то что страна в еще большей степени зависит от сырьевого сектора, чем Россия.

«За последние 10 лет динамика экономических показателей Казахстана была лучше, чем у многих других стран региона, включая Россию и Украину, — отметил главный экономист ИК „Тройка Диалог“ Евгений Гавриленков в своем исследовании „Россия и Казахстан: почувствуйте разницу“. — Наиболее впечатляющая картина сложилась во время кризиса и после него: несмотря на сложную ситуацию, банковский сектор Казахстана сумел выжить, а экономика в целом в 2009 году выросла на 1,2%. В то же время ВВП России, по официальным данным, сократился в прошлом году на 7,9%, а спад в экономике Украины был еще сильнее — более 15%».

Казахстан не так активно, как Россия, наращивает расходы бюджета, что позволяет стране сохранять благоприятный налоговый режим. При планировании бюджета в Казахстане исходят из более консервативных прогнозов развития ситуации, чем в России ($65 против $75 за баррель нефти). «Более рациональный и консервативный подход к оценке ситуации на сырьевых рынках, который демонстрирует правительство Казахстана, снижает риск возникновения кризисной ситуации в экономике в 2011 году», — считает господин Гавриленков. Он подчеркивает, что в целом власти республики меньше вмешиваются в экономические вопросы и проводят более последовательную экономическую политику.

Основная заслуга в этом принадлежит Нурсултану Назарбаеву, который еще в первые годы обретения республикой независимости избрал для нефтегазового сектора путь развития с опорой на иностранных инвесторов.

ИНОСТРАННАЯ ОПОРА

Чтобы поднять уровень добычи нефти и газа, власти Казахстана в прошлом десятилетии вынуждены были пойти на либерализацию «правил игры» в отрасли — государству были необходимы многомиллиардные инвестиции для освоения новых месторождений, прежде всего на шельфе Каспия. Своими силами ни власти страны, ни национальный бизнес решить эту проблему не могли.

Зеленый свет, включенный для иностранных инвесторов, принес результат — многократный рост производства и неплохие перспективы на двадцать лет.

В начале 90-х объемы добычи нефти в стране составляли всего около 25 млн тонн. За 10 месяцев 2010 года добыто 65,6 млн тонн нефти, а план года — 81 млн тонн. Сегодня в республике работают почти все лидеры мирового энергетического рынка. Крупнейшие месторождения — Тенгиз, Кашган, Курмангазы — осваиваются международными консорциумами. В большинстве проектов определенная доля принадлежит национальной компании «КазМунайГаз». За девять месяцев 2010 года объем добычи компании «Разведка Добыча «КазМунайГаз» (РД КМГ) составил 16,5 млн тонн. РД КМГ занимает 101-е место в общем рейтинге Platts «250 крупнейших энергетических компаний мира».

Конечно, Казахстан входит в сферу интересов и крупнейших российских нефтегазовых компаний. В 2009 году «Газпром» приобрел у Казахстана 10,1 млрд м³. Совместные предприятия российского холдинга и «КазМунайГаза» занимаются закупками и маркетингом, а также переработкой природного газа.

В 2008 году «ЦентрКаспнефтегаз» (по 25% принадлежит «Газпрому» и ЛУКОЙЛу, 50% — КМГ) открыл месторождение «Центральное» в Каспийском море. Запасы месторождения по категории С1 составляют 20,2 млн тонн условно го топлива, по категории С2 — 149 млн тонн.

Кроме того, 7 сентября 2010 года Россия и Казахстан подписали межправительственное соглашение о совместной деятельности по геологическому изучению и разведке Имашевского газоконденсатного месторождения, разведанные запасы газа которого составляют более 100 млрд м³. Работы будет вести «Газпром» и КМГ. Сверхдоходы от нефтегазового сектора Казахстан аккумулирует в специальный фонд, где по состоянию на 1 сентября накоплено уже $30 млрд.

ПРОБЛЕМА ЭКСПОРТНОГО ПРИОРИТЕТА

Впрочем, нельзя сказать, что нефтегазовая отрасль Казахстана не испытывает совсем никаких проблем. Один из самых актуальных вопросов — необходимость расширения транспортных мощностей для поставок нефти на экспорт. Здесь, в первую очередь, стоит сказать о «Транскаспийском проекте». Он предполагает транспортировку нефти из Казахстана через Каспийское море в Азербайджан, с последующей поставкой углеводородов через черноморские порты (Батуми) на мировые рынки. Для реализации проекта уже создан на паритетных началах Казахстано-азербайджанский консорциум.

У Казахстана есть и необычная для нефтяной державы проблема. Республика испытывает дефицит топлива. В стране даже действует (до 1 мая 2011 года) мораторий на экспорт горюче-смазочных материалов. Запрет введен на вывоз легких дистиллятов, керосина и газойлей (кроме специальных бензинов), печного и бытового топлива. Причина дефицита — ориентация нефтяной отрасли на экспорт, невысокие внутренние цены на топливо, дефицит перерабатывающих мощностей. Тем не менее, эксперты уверены, что Казахстану удастся решить проблемы. По прогнозу Международного энергетического агентства (МЭА), в 2013 году в республике будет добываться свыше 2 млн баррелей нефти в сутки, а в ближайшие 20 лет добыча достигнет уровня 5,5 млн баррелей. К 2035 году доля Каспийского региона в мировом экспорте энергоносителей достигнет 9% — этого будет достаточно, чтобы удовлетворить потребности Северной Америки, полагают в МЭА.

Нурсултан Назарбаев может принять участие в очередных выборах президента Казахстана в 2012 году. Скорее всего, он их выиграет и встретит нефтяные рекорды на своем привычном рабочем месте. Впрочем, пока у него есть время принять решение. Зная мудрость казахстанского лидера, можно не сомневаться, что это решение будет взвешенным, продуманным и эффективным.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ