Продам участок. Дорого

Продам участок. Дорого

Проблемы и перспективы реализации лицензий на месторождения из нераспределенного фонда.





Инфографика: Дмитрий Коротченко

Небольшие запасы месторождений нераспределенного фонда и высокий уровень разовых платежей обуславливают невысокую активность нефтяных компаний в процессе приобретения лицензий.

Текст: Евгений Третьяков

В конце 2010 года состоится конкурс на право разработки месторождений имени Романа Требса и имени Анатолия Титова. Стартовая цена на участки с запасами по категориям С1—С3 в 200 млн тонн составляет 18,171 млрд рублей. На момент подготовки материала единственным претендентом на месторождения осталась «Башнефть» — остальные компании по различным основаниям не были допущены к конкурсу. Для Роснедр продажа Требса и Титова — это своего рода звездный час. Раньше так дорого месторождения в нашей стране не продавались. Самым дорогим до этого был Восточно-Сугдинский участок в Иркутской области, за который в 2006 году «Роснефть» заплатила 7,47 млрд рублей. К тому же, учитывая, что большая часть аукционов и конкурсов, которые проводило ведомство в текущем году, были признаны несостоявшимися, выручив 18 с лишним миллиардов рублей, Роснедра смогут с лихвой компенсировать неудачи по другим торгам.

ДЕСЯТКИ ИЗ СОТЕН

Из нескольких сотен выставленных на аукционы и конкурсы в 2010 году участков, содержащих углеводородное сырье, своих владельцев нашли четыре десятка. Стоимость лицензий составляла в основном несколько миллионов рублей. Лицензий стоимостью свыше 300 млн рублей ($10 млн) реализовано шесть.

Самым дорогим участком стал Покровско-Сорочинский в Оренбургской области — с запасами нефти по категориям А, В, С1, С2 почти в 12 млн тонн. «Оренбургнефть» заплатила за него 815,1 млн рублей. В «клуб-300» попала и сделка «Газпром нефти». «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» за 385 млн рублей приобрел лицензию на Северо-Романовский участок в ЯНАО с запасами 2,006 млн тонн по категории С1 и 3,803 млн тонн по категории С2. Активнее других приобретал новые лицензии «Сургутнефтегаз». Компания получила права на разработку пяти участков, потратив на это свыше 540 млн рублей. Самой дорогой покупкой стал Южно-Чанатойский участок в ХМАО, обошедшийся «Сургуту» в 158 млн рублей.

Не были редкостью в нынешнем году случаи, когда конкурсы признавались несостоявшимися из-за подачи заявки лишь одним участником, который, впрочем, согласно законодательству, все равно получал лицензию, заплатив сумму разового платежа, указанную в конкурсных документах, поданных в Роснедра или территориальный орган ведомства.

ФАКТОРЫ НЕВОСТРЕБОВАННОСТИ

Причин, по которым нефтегазовые компании, прежде всего лидеры отрасли, не спешат приобретать новые лицензии, достаточно много. Практически все уже располагают достаточно хорошей ресурсной базой, в то время как доказанные запасы выставляемых активов, как правило, составляют в среднем несколько миллионов тонн. Покупать такие месторождения имеет смысл, лишь когда они расположены рядом с уже действующими объектами компании, в регионах с развитой инфраструктурой. Именно поэтому немало мелких месторождений в этом году ушло с молотка в таких традиционных регионах, как Поволжье, Оренбургская область, Республика Коми, ЯНАО, ХМАО. Таких крупных месторождений, как Требс и Титов, с извлекаемыми запасами более 100 млн тонн в нераспределенном фонде (на государственном балансе запасов полезных ископаемых) осталось всего два. Еще есть восемь месторождений с запасами более 30 млн тонн.

Недропользователям предлагались три участка для геологического изучения, ресурсы которых по категориям Д1-Д2 превышали 30 млн тонн. Однако здесь тоже существуют серьезные риски: по информации Роснедр, при геологическом изучении коэффициент перевода ресурсов категории Д1 в запасы составляет в среднем по России не более 0,1.

ЦЕНА ВОПРОСА

Яркий пример соотношения качества и цены актива — аукцион на Вежавожский участок (Республика Коми), включающий в себя часть Ярегского месторождения нефти, который Роснедра про водят 14 декабря. Извлекаемые запасы нефти здесь составляют 17,781 млн тонн по категории С1 и 4,44 млн тонн по категории С2. Стартовый размер разового платежа за пользование недрами определен в 3,3 млрд руб. Какой окажется итоговая сумма, неизвестно — в российской истории были случаи, когда конечная цифра превышала начальную в 25 раз. Показателен случай с несостоявшимся аукционом по Наульскому месторождению в Ненецком автономном округе (НАО).

Запасы участка по категории С1 — 38,9 млн тонн, С2 — 12,3 млн тонн, С3 — 3,4 млн тонн. На общем фоне «нераспределенки» это очень высокие характеристики. При этом на участке пробурены и законсервированы 11 скважин, а в нескольких десятках километрах проходит действующий нефтепровод. Но аукцион на, казалось бы, такой лакомый кусок не состоялся из-за отсутствия заявок. Желающих платить 7 млрд рублей, еще и доказывая по условиям участия в аукционе, что научно-технический уровень их программы использования участка и показатель извлечения углеводородного сырья достаточно высоки, а вклад в социально-экономическое развитие территории масштабен, не нашлось.

В принципе, такой исход аукциона по предоставлению прав на разработку Наульского месторождения вполне можно было спрогнозировать. Ведь ТНК, которой раньше принадлежала лицензия, вернула ее, посчитав невыгодным освоение участка на действовавших тогда лицензионных условиях. Кстати, месторождения Требса и Титова также могли бы остаться без внимания недропользователей, если бы власти пошли по пути максимизации конкурсной прибыли. По информации российских СМИ, рассматривался вариант суммы стартового платежа в 60 млрд рублей.

БЕЗ РАЗВЕДКИ

Справедливости ради, стоит отметить, что углеводороды — не исключение, и ситуация с распределением лицензий по другим полезным ископаемым примерно такая же: активность недропользователей невысока. Отчасти это последствия кризиса, когда компании вынуждены были скорректировать свои инвестпрограммы. По данным Роснедр, из-за отсутствия претендентов на получение права пользования недрами 78% объявленных в 2009 году аукционов были признаны несостоявшимися.

В то же время отсутствие перспективных участков на конкурсах вряд ли будет стимулировать компании участвовать в торгах. А на геологоразведочные работы (ГРР) государство тратит не очень большие деньги. На разведку углеводородного сырья в 2009 году было потрачено 8,9 млрд руб лей бюджетных денег против 10,1 млрд рублей в 2008 году. В итоге почти вдвое уменьши лись объемы параметрического бурения (с 17,1 тыс. м в 2008 году до 8,9 тыс. м в 2009-м) и более чем на треть объемы сейсморазведки (с 44,8 тыс. пог. км в 2008 году до 29,6 тыс. пог. км в 2009-м). План Роснедр 2010 года на проведение ГРР на углеводородное сырье еще скромнее — 8,6 млрд рублей.

Сегодня «государственные геологи» не открывают месторождений. Они проводят только региональные работы, с помощью которых готовятся ресурсы категории Д1 (лок), а поисковые работы осуществляются пользователями недр. Этот подход, в принципе, оправдан, но без государственных инвестиций в инфраструктуру, разработки системы стимулов, делающих привлекательными для нефтегазовых компаний новые регионы добычи, сокращения излишних административных и бюрократических барьеров проблемы не решить.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ