Двадцать лет спустя

Двадцать лет спустя

Российская «нефтянка» сохранила мировое лидерство в добыче.

Российская «нефтянка» сохранила мировое лидерство в добыче, показав рекордные в новейшей истории страны результаты.

Текст: Евгений Третьяков

Российская нефтяная отрасль находится в неплохом состоянии — добыча нефти в 2010 году выросла до рекордного уровня, а около половины доходов федерального бюджета составили «нефтяные» деньги. По экспертному мнению, в 2011 году статус-кво сохранится, однако аналитики и игроки нефтяного рынка ожидают, что определенную долю неопределенности в отраслевую ситуацию внесут российские власти, продолжающие модернизировать правовое поле, в котором функционируют отечественные нефтяные компании.

ВЛОЖЕНИЯ В ЛИДЕРСТВО

По предварительным данным Минэнерго, в минувшем году объемы добычи нефти и газового конденсата в России выросли на 2,2% — до 505,2 млн тонн. Это рекорд — за последние 20 лет столько черного золота в России еще не добывалось. Этот показатель стал и самым высоким в мире: ниже даже у лидера прошлых лет Саудовской Аравии.

Примерно половина добытой в России нефти — 248,6 млн тонн — была переработана отечественными НПЗ. Это на 5,6% больше, чем в 2009 году. А вот объемы экспорта нефти в минувшем году сократились на 0,6% — до 246,8 млн тонн. В Минэкономразвития России это объясняют снижением объемов поставок сырья в Белоруссию. В то же время экспорт в страны дальнего зарубежья вырос примерно на 5% (по данным на ноябрь).

По оценке специалистов, рекордные 505 млн тонн добычи удалось обеспечить за счет роста производства на новых месторождениях в новых регионах добычи, прежде всего в Восточной Сибири. Соответственно, для этого ведущим нефтяным компаниям пришлось расширить свои инвестпрограммы и нарастить объемы бурения. По данным ЦДУ ТЭК за январь-октябрь 2010 года, общий объем бурения вырос к уровню января-октября 2009 года на 16,4%, в том числе эксплуатационного бурения — на 15,2%, разведочного бурения — на 54,4%.

Такая политика нефтяных компаний позволила не только компенсировать падение базовой добычи, но и прирастить запасы углеводородов. По данным Роснедр, в 2010 году запасы нефти и газового конденсата выросли на 750 млн тонн (в 2009 году запасы выросли на 620 млн тонн).За счет средств пользователей недр было открыто 42 новых месторождения углеводородного сырья. По оценке специалистов ведомства, наиболее значимые из них — месторождение имени Сенявского в Иркутской области и Ново-Венинское, расположенное на шельфе Охотского моря.

Соответственно, положение дел в «нефтянке» напрямую отражалось и на состоянии государственной казны — отрасль в минувшем году оставалась главным донором бюджетной системы. Нефтегазовые доходы федерального бюджета в 2010 году составили 3,83 трлн рублей, прочих доходов было собрано 4,47 трлн рублей (общая сумма доходов составила 8,3 трлн рублей). Таким образом, налоги и сборы на добычу и продажу нефти и газа сформировали 46,15% доходной части госказны. Таковы предварительные данные Минфина об исполнении бюджета прошлого года.











ЦЕНА ОЖИДАНИЙ

В российском правительстве ожидают, что в 2011 году отечественная нефтяная отрасль сохранит завоеванные позиции. Эти ожидания подтверждают и прогнозы аналитиков, согласно которым объем добычи будет не ниже показателя 2010 года, при этом вероятен рост в диапазоне 1–3%.

Предполагается, что положительный результат будет обусловлен в том числе благоприятной макроэкономической ситуацией. Российская экономика, как ожидается, вырастет в 2011 году примерно на 4%. Мировая экономика также продолжит расти, хотя темпы роста будут ниже, чем 3,9%, зафиксированные в 2010 году. Эксперты Всемирного банка полагают, что мир в целом переходит от фазы послекризисного оживления к фазе медленного, но достаточно стабильного роста, который составит в 2011 году 3,3%. При этом экономики развивающихся стран вновь будут расти гораздо быстрее, чем экономики стран развитых.

Таким образом, рост российского и мирового ВВП поддержит спрос на нефть. Основным драйвером увеличения потребления станут, как и в минувшем году, Китай со товарищи. По прогнозам Международного энергетического агентства, в 2011 году потребление нефти увеличится на 1,5%. Близкую цифру называют и в ОПЕК: потребность мировой экономики в сырой нефти по сравнению с 2010 годом вырастет на 1,4%, или на 1,23 млн баррелей в сутки, и достигнет 87,32 млн баррелей. Эксперты картеля полагают, что добыча нефти в странах, не входящих в ОПЕК, возрастет в 2011 году на 0,41 млн баррелей в сутки и достигнет 52,67 млн баррелей. В России суточная добыча будет колебаться в коридоре 10,12–10,19 млн баррелей. Что, пожалуй, не менее важно: никто из экспертов не прогнозирует резкого падения цен на нефть на мировых рынках. В минувшем году нефть марки Brent стоила в среднем $80. С начала нынешнего года цены держатся выше уровня $90. Во французском банке BNP полагают, что цена барреля Brent в 2011 году составит в среднем $93; в Deutsche Bank говорят о $87, а в Australia and New Zealand Banking Group, напротив, повышают прогноз стоимости американской легкой нефти в 2011 году до $97 за баррель. Впрочем, и это не самое оптимистичное предположение. Старший советник банка Credit Suisse Боб Паркер полагает, что рост мировой экономики и высокие темпы развития Китая приведут к тому, что «уже в текущем году котировки нефти преодолеют 100-долларовый рубеж и выйдут к новому торговому диапазону».

Напомним, что отечественный бюджет сверстан исходя из прогноза цены российской нефти в $75 за баррель. В Институте народнохозяйственного прогнозирования РАН ожидают, что средняя цена Urals составит в текущем году $91, что принесет бюджету дополнительные средства, а нефтегазовая отрасль по-прежнему останется главным поставщиком денег для государства. По оценке президента Института энергетики и финансов Леонида Григорьева, казна получит в текущем году 4,1 трлн рублей. Такие итоги и прогнозы позволили рейтинговому агентству Fitch Ratings выдать стабильный прогноз по кредитоспособности российского нефтегазового сектора. «Стабильный прогноз отражает мнение Fitch о том, что основные рейтингуемые нефтегазовые компании в России и СНГ сохранят уровни добычи и финансовые показатели, а также будут иметь достаточный запас прочности и возможности по привлечению долга для финансирования своих значительных программ капвложений», — отмечают аналитики агентства.

Впрочем, эксперты ОПЕК не преминули добавить ложку дегтя в бочку прогнозного меда, собранную аналитиками. К серьезным рискам, которые могут отразиться на объемах добычи, в картеле относят в первую очередь падение нефтеотдачи на старых месторождениях, которое может оказаться более высоким, чем предполагалось ранее. Кроме того, эксперты ОПЕК отмечают, что «важную роль в формировании российских поставок нефти в 2011 году будет иметь государственная политика в области налогообложения и сборов».

УРАВНЕНИЕ ВЫРАВНИВАНИЯ

«Государственная политика в области налогообло жения и сборов» продолжит трансформироваться и в текущем году, повышая градус неопределенности в отрасли. Неопределенность эта обусловлена разнонаправленностью нормотворчества, которое даже с большой натяжкой нельзя назвать полноценной реформой системы налогообложения в «нефтянке».

Одним из самых существенных нововведений может стать изменение баланса в ставках экспортных пошлин на нефть, темные и светлые нефтепродукты. Проект нового налогового режима, разработанный Минэнерго, получил в СМИ название «60–66». Согласно планам ведомства, экспортная пошлина на сырую нефть должна быть снижена примерно на 7%. Ставка пошлины на нефтепродукты будет повышена с нынешних 55 до 66% (от ставки пошлины на нефть). Кроме того, экспортные пошлины на светлые и темные нефтепродукты будут выравнены — сейчас они составляют 70,7% на светлые и 38,1% на темные. По оценке Минэнерго, российский федеральный бюджет не потеряет в доходах от этой новации — за счет компенсации ростом объема экспорта сырой нефти примерно на 20 млн тонн в год. В министерстве уверены, что грядущие изменения приведут к повышению эффективности нефтедобычи и увеличению глубины нефтепереработки, а на грань выживания будут поставлены только мини-НПЗ, по сути под видом нефтепродуктов отправляющие на экспорт сырье. Напомним, что крупные отечественные нефтяные компании с высокими показателями объемов и глубины переработки неоднократно выступали за выравнивание пошлин.

Впрочем, каким именно будет итоговый вариант ставок — пока неизвестно. Ключевую роль здесь будет играть Минфин. Замминистра финансов Сергей Шаталов говорил, что выравнивание пошлин может произойти уже весной 2011 года, а ставки для нефтепродуктов могут быть установлены на уровне 66%. На момент подготовки материала правительство еще не приняло постановления, устанавливающего новые пошлины.

Исходя из заявлений чиновников, прозвучавших в начале года, можно предположить, что более серьезных новаций в налоговом режиме для нефтяников не будет. В частности, помощник президента России Аркадий Дворкович в ходе онлайн-интервью «Газете.ру» заявил, что не верит в скорое введение налога на добавленный доход. Он считает, что эта система сложна в администрировании и ее целесообразно было бы ввести вместе с пакетом общих налоговых новаций. «Например, отменяется НДС, вводится налог с продаж и одновременно эта система. Но пока Минфин к этому не готов», — пояснил господин Дворкович.

Минэнерго и Минприроды не удалось пока согласовать позиции и по другому глобальному вопросу — законопроекту «О нефти». Этот закон должен регулировать взаимоотношения, связанные с процессом добычи и переработки. Минэнерго, в частности, предлагает регулировать через закон вопросы разведки и экологии, которые находятся в ведении Минприроды. В Министерстве природных ресурсов, часть функционала которого, связанная с лицензированием, по закону перейдет в энергетическое ведомство, заявляют, что в принципе не видят необходимости в его принятии, объясняя, что он будет или дублировать закон «О недрах» или противоречить ему. Впрочем, если компромисс не будет найден, в Минэнерго готовы внести в правительство законопроект с разногласиями. Какая судьба ожидает этот документ — предсказать практически невозможно. Зато депутаты Госдумы уже позитивно оценили два правительственных законопроекта, которые предполагают введение ряда льгот для нефтяников. Речь идет об обнулении ставки НДПИ для северных месторождений полуострова Ямал и уменьшении ставки НДПИ для малых нефтяных месторождений (с запасами до 5 млн тонн). Вероятность принятия этих инициатив почти стопроцентная. Так что наступивший год обещает стать богатым на события.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ