Социальная лицензия — Журнал «Сибирская нефть» — №160 (апрель 2019)

Социальная лицензия

Социальная политика «Газпром нефти» в Курдистане

Текст: Никита Муравьев
Фото: GETTY IMAGES

Среди активов «Газпром нефти» есть несколько зарубежных. И хотя каждый из них требует внимательного отношения к местным обычаям и особенностям, Ближний Восток без преувеличения можно считать сложнейшим регионом для работы. О том, как компания находит общий язык с местными сообществами и выстраивает социальную политику в Курдистане, — в материале «Сибирской нефти»

История добычи углеводородов в Ираке начинается с 1923 года, с момента открытия первого нефтяного месторождения в провинции Киркук. Залежи вокруг Киркука до сих пор остаются основой добычи нефти на севере Ирака. Что касается Иракского Курдистана, то на протяжении долгих лет международные нефтяные компании не рассматривали возможность развития бизнеса в Курдском автономном районе (КАР) из-за отсутствия законодательства, регулирующего добычу углеводородов, а также действовавшего запрета на экспорт курдской нефти без разрешения центральных иракских властей.

Региональный закон об углеводородах от 2007 года и соглашение между центральным правительством Ирака и курдскими властями, подписанное в 2010 году, позволили курдам самостоятельно экспортировать нефть на внешние рынки и ознаменовали новую страницу в истории региона. Ведущие иностранные компании начали проявлять повышенный интерес к реализации добычных проектов в КАР. В настоящее время в Курдистане работают американские Chevron и Exxon Mobil, французская Total, австрийская OMV, норвежская DNO, эмиратские Dana Gas и TAQA, турецкие Genel и Petoil, турецко-китайская TTOPCO, российские «Газпром нефть» и «Роснефть» — и многие другие. По оценкам Министерства нефти Ирака, извлекаемые запасы нефти на территории Курдского автономного района (КАР) составляют более 10 млрд баррелей.

Курдский автономный район Ирака (КАР) расположен между Турцией, Ираном, Ираком и Сирией, не имеет определенных естественных (природных) границ. Территория занимает 40 тыс. кв. км. КАР включает четыре провинции: Дахук, Эрбиль, Сулеймания и Халабджа. Население — 5,3 млн человек. Преобладают курды, также проживают азербайджанцы, арабы, армяне, ассирийцы, персы, турки и туркоманы. Большинство жителей региона исповедуют ислам суннитского толка.

«Вы на нашей земле — вы нам должны»

Приток иностранных инвестиций в Иракский Курдистан и увеличение нефтедобычи сформировали высокие ожидания среди местного малограмотного населения. Иностранные нефтяные компании стали рассматриваться местными жителями как институт, который обязан выполнить социальные обязательства вместо правительства КАР: обеспечить рабочие места, достойную заработную плату и удовлетворить базовые потребности. «Вы на нашей земле — вы нам должны» — основной девиз местных жителей, выступления которых зачастую перерастают в акции открытого протеста.

Блокировка дорог с поджогом покрышек, повреждение имущества, незаконное проникновение на территорию производственных объектов, угрозы жизни и здоровью сотрудников — это неполный перечень происшествий, с которыми постоянно сталкиваются все без исключения иностранные операторы. Такие условия в Иракском Курдистане — rule of business, то есть «правила бизнеса». Социальная напряженность крайне негативно влияет на операционную деятельность: остановки производственных процессов оборачиваются значительными убытками для компаний. По экспертным оценкам, сутки простоя на этапе бурения в КАР обходятся операторам в 24 тыс. долларов США.

Александр Дыбаль
Александр Дыбаль,
член правления «Газпром нефти»:

Иракский Курдистан — один из ключевых регионов развития международного бизнеса «Газпром нефти». Наряду с развитием проектов по добыче нефти наша компания выступает надежным партнером региональных властей. В 2015 году мы издали книгу «Земля легенд. Курдская культура глазами российских исследователей». Этот труд стал важным вкладом в сохранение исторического наследия курдского народа. Подобные проекты не только подчеркивают роль «Газпром нефти» как ответственного социального инвестора, но и укрепляют исторические связи между нашими народами.

Успешность реализации проектов по разведке и добыче нефти напрямую зависит от выстраивания и сохранения конструктивных отношений с местными сообществами. Международные нефтяные компании стремятся получить лояльность местного населения к проектам, обозначаемую в международной практике устойчивым выражением — social license to operate («социальная лицензия на осуществление деятельности». — Прим. «СН»). «Газпром нефть» — не исключение.

«Земля легенд»

Книга «Земля легенд. Курдская культура глазами российских исследователей» вышла в свет в 2014 году и была подготовлена по инициативе «Газпром нефти» совместно с ведущими научными сотрудниками Института востоковедения и Института восточных рукописей.

Книга содержит более 60 уникальных фотографий, посвященных культуре и быту курдов, из коллекции архивных материалов выдающегося российского востоковеда В. Ф. Минорского, работы российских фотографов и путешественников, а также статьи о становлении курдоведения в России и наблюдениях российских ученых и путешественников, изучавших историю и самобытную культуру курдов. В подготовке издания приняли участие ведущие ученые Российской академии наук. Тексты книги представлены на 4 языках — курдском, арабском, русском, английском. В оформлении издания использованы авторские орнаменты Эрбильской цитадели и художественные иллюстрации, созданные специально для данной книги.

Комплексный подход

Работа «Газпром нефти» в Курдистане началась 31 июля 2012 года, когда компания присоединилась к ранее заключенному соглашению о разделе продукции Соглашение о разделе продукции — особый вид договора об учреждении совместного предприятия. Обычно соглашение является договором о разделе природных ресурсов, заключенным между зарубежной добывающей компанией и государственной стороной, уполномочивающей подрядчика провести поисково-разведочные работы и эксплуатацию в пределах определенной области в соответствии с условиями соглашения. между правительством КАР и канадской компанией Western Zagros. 26 февраля 2016 года «Газпром нефть» стала оператором блока Гармиан.

До перехода операторства к «Газпром нефти» социальной составляющей бизнеса на блоке Гармиан не придавалось должного значения, в результате чего возникали конфликты с жителями окрестных деревень. Округ Гармиан отличается более сложной обстановкой, чем другие районы Курдистана, что обусловлено слабостью местной администрации, наличием влиятельных местных стейкхолдеров с разносторонними интересами, а также крайне низкой грамотностью населения. По результатам социально-экономического исследования округа Гармиан, проведенного в 2017 году, доля необразованного населения составляет 35,6%.

Комплексный подход к социальной политике означает охват всех ее стейкхолдеров. С одной стороны, необходимо выстроить конструктивный диалог с высшим политическим руководством и местными администрациями для обеспечения лояльности лиц, принимающих решения, укрепления имиджа и репутации компании. С другой стороны, важно эффективное взаимодействие с местным населением, живущим в непосредственной близости от производственных объектов и способным организовать протесты с блокировкой дорог. Отсюда общее правило: социальные проекты согласуются со всеми заинтересованными сторонами, утверждаются Министерством природных ресурсов КАР и реализуются в тесном взаимодействии с местными властями.

Владислав Барышников
Владислав Барышников,
заместитель генерального директора по развитию международного бизнеса «Газпром нефти»:

Ведение бизнеса в Курдском автономном районе Ирака неизбежно связано с возникновением ответственности участников бизнес-процессов. Сегодня недостаточно создать производственную инфраструктуру, привезти высококвалифицированных специалистов, современное оборудование и перейти к реализации проекта. Необходимо сформировать гармоничную среду мирного и взаимовыгодного сосуществования всех ее членов, обеспечить местное население рабочими местами. Эффективные управленческие модели, ориентированные на получение прибыли, должны коррелироваться с моделями позитивных социальных трансформаций.

Став оператором на Гармиане, «Газпром нефть» кардинально изменила ситуацию. Было принято решение о разработке целенаправленной и тщательно продуманной социальной политики, а для ее реализации задействованы ресурсы CR-подразделения (Community Relations — подразделение по взаимодействию с местными сообществами. — Прим. «СН») Gazprom Neft Middle East, в котором трудятся как экспаты, так и местные жители. Это подразделение уже имело опыт реализации социальных проектов на блоках Шакал и Халабджа.

Сотрудники Gazprom Neft Middle East находятся в постоянном контакте с аджуманами (главами) деревень, мэрами окрестных городов, губернатором округа Гармиан и местными жителями и ведут регулярный мониторинг социальной обстановки. Такой подход позволил добиться своевременного прогнозирования возможных случаев проявления социальной напряженности и их заблаговременной нейтрализации.

Политика трудоустройства

В непосредственной близости от объектов «Газпром нефти» расположены деревни Хасира, Мил-Касим, Кареза и Кава-Чармо, в которых в совокупности проживает около 1300 человек. Так как главные проблемы региона — это безработица и низкое социально-экономическое положение населения, компания уделяет большое внимание вопросам трудоустройства.

На сегодня как минимум один член каждой из 260 семей, проживающих в этих деревнях, трудоустроен на объектах «Газпром нефти». В настоящее время в компании и у ее подрядчиков работают более 400 местных жителей, что делает «Газпром нефть» крупнейшим работодателем в районе операционной деятельности.

В компании была разработана система найма местных жителей, позволившая минимизировать претензии со стороны групп местных сообществ. На первоначальном этапе аджуманы составляют список кандидатов из числа местных жителей, изъявивших желание претендовать на рабочие места. Далее список передается на рассмотрение мэру близлежащего административного центра. На завершающем этапе сотрудники компании в присутствии мэра и аджуманов проводят процедуру отбора и рассмотрения кандидатов. Этот подход к распределению рабочих мест CR-специалисты смогли внедрить не только внутри «Газпром нефти», но и среди компаний-подрядчиков, работающих на блоке Гармиан.

Благодаря продуманной политике трудоустройства «Газпром нефти» существенно повысился уровень жизни и благосостояния местных жителей, подтверждением чего может служить активная застройка деревни Хасира, количество домов в которой за последние пару лет увеличилось вдвое.

Поддержка делами

Начиная с 2010 года «Газпром нефть» реализовала в Курдистане более 100 социальных проектов общей стоимостью свыше $3 млн. Одной из наиболее успешных инициатив, осуществленной вместе с жителями региона, стал экологический проект Green Team — сбор мусора и бытовых отходов в непосредственной близости от производственных объектов компании. Помимо вовлечения населения в мероприятия по защите окружающей среды проект способствовал созданию 17 дополнительных рабочих мест.

«Газпром нефть» вносит существенный вклад в развитие местной инфраструктуры и улучшение жизни простых курдов. Так, в 2018 году была завершена электрификация деревни Хасира, находящейся в непосредственной близости от производственных объектов компании. В ближайшее время планируется электрифицировать и соседнюю деревню — Мил-Касим. В декабре 2018 года в этих деревнях открыли отремонтированное при поддержке компании футбольное поле и детскую игровую площадку. Для небогатого региона подобные блага — настоящий праздник. Также Gazprom Neft Middle East передала больнице Саркалы автомобиль скорой помощи и оборудование, необходимое для оказания неотложной медицинской помощи.

Еще одно важное направление социальной политики в регионе — подготовка местных профессиональных кадров для нефтегазовой промышленности. Это касается как сотрудничества с ведущими курдскими университетами по различным направлениям, так и реализации образовательной программы Gazprom Neft Middle East Scholarship Program. В рамках программы 16 курдских студентов получают нефтегазовое образование в Горном университете в Санкт-Петербурге, а 3 аспиранта проходят обучение в Университете нефти и газа им. И. М. Губкина в Москве.

Кроме того, «Газпром нефть» — единственная иностранная компания в регионе, которая последовательно реализует проекты для сохранения культурного наследия курдов. В 2014 году «Газпром нефть» при поддержке Института восточных рукописей Российской академии наук выпустила книгу «Земля легенд» (см. врез на стр. 64), которая собрала в себе уникальные фотографии и архивные материалы российских курдоведов, путешественников и исследователей. Еще одна книга о Курдистане — «Легенды Востока» — появилась в этом году.

Инвестиции в будущее

Результаты проводимой «Газпром нефтью» работы дают свои плоды. Согласно исследованию консалтингового агентства Manaar Energy Group, компания входит в тройку лидеров среди международных нефтяных компаний по показателям эффективности социальных инвестиций в КАР. Проведенное в 2017 году Университетом Гармиана социально-экономическое исследование свидетельствует о том, что 70% населения в районе операционной деятельности «Газпром нефти» положительно относятся к социальным инвестициям компании.

Высокий уровень социальной ответственности, наличие эффективного и конструктивного диалога по линии GR и CR в КАР позволяет «Газпром нефти» укреплять положительный имидж как среди верхнеуровневых стейкхолдеров Курдского автономного района, так и среди местного населения.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ